La presente investigación ha permitido reducir el desfasaje entre las múltiples transformaciones llevadas a cabo durante las 2 primeras décadas del presente siglo y el bajo nivel de respuesta ofrecido por las ciencias sociales ante esos procesos. El enfoque interdisciplinario predominante ha revelado la ocurrencia de procesos emergentes y ha aportado estudios sin precedentes sobre la pobreza rural vista desde el nexo género-espacio, la violencia contra las mujeres y las relaciones incestuosas en espacios rurales.

Otros tópicos insuficientemente abordados durante la última década del siglo xx encontraron aquí un tratamiento mucho más elaborado y propositivo, tales como: la heterogeneidad y la diversificación de actividades económicas en los espacios rurales, los vínculos entre turismo rural y desarrollo local, los derechos sobre la tierra, las estrategias de comercialización y adaptación al cambio climático por parte de productores rurales, los nexos entre gestión del desarrollo municipal y las transformaciones agropecuarias, los efectos del proceso de reconversión azucarera sobre la identidad y la vida cotidiana de la sociedad local, las brechas de equidad participativa de los jóvenes en la innovación agropecuaria y las implicaciones sociales y económicas de la movilidad ocupacional de ese grupo generacional en el espacio montañoso, los resultados de proyectos de colaboración sobre desarrollo rural en términos de equidad de género, la legislación agropecuaria vista desde la óptica del derecho agrario, los avances y desafíos planteados por la equidad a las políticas crediticia e impositiva dirigidas al sector campesino, los impactos económico-productivos y socioculturales más relevantes del Proyecto de Innovación Agropecuaria Local (PIAL) en el terreno de la equidad de género. ⁴ Parte de la investigación incluye una aproximación reflexiva sobre las indagaciones sociológicas rurales desde finales del pasado siglo, acompañada de una propuesta de agenda preliminar con valor heurístico para nuevos proyectos en esa área. ⁵

Las principales contribuciones de las ciencias sociales al conocimiento y transformación del universo rural-agrario recogidas en la investigación, pueden sintetizarse en 4 ejes temáticos de resultados:

• Presentación de un nuevo marco explicativo del cambio rural-agrario, fundado en la articulación de saberes diversos y la conjugación de indagaciones teóricas y empíricas. La perspectiva crítico-propositiva empleada permitió enriquecer y actualizar los referentes conceptuales para el abordaje de la heterogeneidad de los territorios rurales, el desarrollo agropecuario local y las dinámicas de las formas socioeconómicas que operan en el contexto agrario.

• A partir del cuestionamiento de los conceptos tradicionales de lo rural se propuso una noción de lo rural que reconociera su carácter multisectorial. Ello justificó el empleo de la perspectiva territorial para el análisis del desarrollo rural. Se aportaron nuevas evidencias empíricas sobre la distribución territorial de la población rural y diversificación de actividades económicas en el campo, lo que implicó mayor heterogeneización de los territorios rurales. Los autores verificaron el sostenido decrecimiento y concentración de la población rural, así como el incremento del trabajo agrícola urbano. Se concluyó que los posibles equilibrios que pudiesen asegurar el desarrollo de los territorios y la población rural pasarían por el establecimiento de políticas articuladas a nivel nacional, regional y local, que aportasen las mejores alterativas de desarrollo de estos espacios, conciliando los intereses de todas estas escalas. ⁶

• El examen de las dinámicas presentes en el sector cooperativo desde finales del pasado siglo arrojó nuevas formulaciones conceptuales y datos empíricos de interés. ⁷ Entre las aportaciones figuró la noción de cooperativismo de Estado, que alude al desarrollo cooperativo condicionado en función de los intereses representados por el Estado. El reconocimiento institucional de este concepto y el significado de la propiedad estatal-cooperativa materializada en las UBPC, contribuiría a viabilizar la realización económica y la autonomía de gestión en esas organizaciones. Entre las propuestas de cambios orientadas al desarrollo ulterior del cooperativismo figuraron: diseño e implementación de una Ley General de Cooperativas, creación de una institución dedicada al fomento y control del cooperativismo, reelaboración y unificación de los principios y valores cooperativos teniendo en cuenta la experiencia del cooperativismo internacional liderado por la ACI y la cultura cooperativa alcanzada. ^8,9

• En el área de los estudios socioestructurales se planteó que la estructura social cooperativa y agraria en general, representa un espacio receptor de los efectos provenientes de las políticas públicas o de cambios estructurales y un dispositivo con capacidad de acción sobre la dinámica de la economía agropecuaria y territorial. Las transformaciones que ha experimentado la agricultura campesina con la transición de una parte de sus representantes hacia formas empresariales privadas ha resultado ser un proceso complejo. Este proceso ha acentuado la contradicción entre el repliegue y debilitamiento de la producción formalmente socializada frente al fortalecimiento económico-productivo del sector campesino y ha marcado la esencia de la desnaturalización y ruptura socioestructural que experimentan las CCS producto de la creciente diferenciación campesina. ¹⁰

• Se profundizó en los estudios socioeconómicos sobre productividad y potencialidades productivas de organizaciones agrarias mediante el análisis de un espectro espacial más amplio que ha incluido a unidades de la agricultura urbana y se ha apoyado en concepciones y diseños operacionales que toman en cuenta el comportamiento de indicadores del rendimiento agrícola a nivel regional/internacional, así como el papel de la ciencia y la innovación tecnológica. El examen del caso de las CCS en Camajuaní puso en tela de juicio los altos estándares municipales al compararse con los rendimientos históricos, recientes y normados en Cuba, y con los resultados menos eficientes de los rendimientos regionales del Caribe. ¹¹

• Bajo una perspectiva teórica innovadora se desarrollaron diagnósticos sobre las potencialidades productivas desde un enfoque de integralidad que combinaba los resultados económicos con la satisfacción personal sobre los procesos y la inserción de UBPC urbanas en la red interinstitucional económica y sociopolítica local. ¹²

• Sobre la modalidad de agricultura urbana se documentó la experiencia de un organopónico en el municipio de Playa que ha actuado como forma de apropiación y valorización del espacio territorial con una incidencia en la seguridad alimentaria de la población local. Se ha desarrollado como centro de capacitación para jóvenes a través de un programa docente e incorporó a jubilados a esta actividad. ¹³

• Se aportaron nuevas evidencias empíricas y teorizaciones válidas para el análisis de las contradicciones y expresiones de inequidad social que emergen y se reproducen en el universo rural-agrario. Se formularon propuestas para su tratamiento desde las políticas públicas.

• Dentro de este ámbito de resultados cabe incluir el abordaje de las políticas educativas universitarias del período 2000-2015 en particular en las carreras agropecuarias, con el propósito de develar el impacto de la reforma agraria en términos de promoción y acceso laboral de los jóvenes con igualdad de oportunidades para mujeres y hombres. Para el análisis se adoptó una visión interseccional de las desigualdades incidentes en la formación y el empleo de la juventud para/en el sector agropecuario. El estudio tomó como dimensiones las relaciones de género, territorio (espacio urbano-rural), ingreso a la formación y eficiencia educativa de las carreras agropecuarias, acceso a la tierra (relaciones de propiedad), disponibilidad de recursos y capital, acceso a créditos y participación social activa. Se expusieron los factores determinantes en el bajo nivel de incorporación de los jóvenes a carreras y empleos agropecuarios y se concluyó que las políticas requieren incorporar enfoques de equidad generacional, intersectorialidad y heterogeneidad social de los jóvenes. ¹⁴ El análisis sobre la movilidad ocupacional de este grupo en el contexto montañoso de Cienfuegos mostró saldos contradictorios de ese proceso como resultado de los cambios estructurales instrumentados a escala local. ¹⁵

• Uno de los aportes más notables de la obra se ha centrado el abordaje de la pobreza rural, un fenómeno apenas explorado por las ciencias sociales en Cuba. El estudio se realizó en un contexto con vulnerabilidades socioeconómicas y ambientales de la región oriental y centró su atención en la relación entre pobreza y espacio, vista desde el enfoque de género.

• Por su novedad y alcance la obra pudiera ser un referente para futuras investigaciones sobre el tema. El estudio concluyó que la pobreza se ha agudizado en relación con una mayor ruralización del espacio y los atravesamientos del contexto por relaciones de poder que subordinan a las mujeres en ámbitos laborales, familiares y comunitarios. ¹⁶

• La obra recoge una investigación pionera sobre la violencia contra las mujeres rurales. Por vez primera se indaga sobre las formas de castigo disciplinario impuestas por los hombres a sus parejas, hijas y nietas y se revela la ocurrencia de relaciones incestuosas al interior de las familias. A partir del estudio de presupuestos teóricos presentes en obras de pensadores como Jeffrey Alexander con un posicionamiento crítico sobre la relación cultura-estructura social; el pensamiento de Michel Foucault acerca de la violencia, la disciplina, el suplicio y los rituales de castigo y la noción de violencia simbólica de Pierre Bourdieu se pudieron reconstruir las estrategias disciplinarias para ayudar a las mujeres víctimas de violencia en Moa y se reconoció la inexistencia de dispositivos o circuitos espaciales eficaces para la atención a las mujeres, niñas y adolescentes víctimas. El estudio ofrece un nuevo concepto para abordar ese fenómeno: los “pactos culturales de silencio hacia afuera” y aporta propuestas para la prevención y tratamiento de esta problemática desde las políticas sociales. ¹⁷

• La aproximación crítica a los impactos de los proyectos de colaboración en la equidad de género en espacios rurales, un tema con escasos antecedentes en el país, advirtió que la transformación hacia una mayor igualdad y equidad de género se produce mediante acciones que pueden ser simultáneas en varios niveles como: personal, ideas y creencias colectivas, esfera informal y ámbito normativo. ¹⁸

• En el orden institucional la obra ha ofrecido propuestas para logar mayor sincronía de la legislación agraria vigente con los postulados básicos del Derecho Agrario. Se introdujo una concepción sistémica, interseccional y equitativa de las políticas públicas con el fin de potenciar su eficacia en áreas como la economía agropecuaria, el tratamiento específico de grupos, organizaciones productivas y mercantiles, y el desarrollo de territorios rurales.

Se formularon enfoques y criterios para el perfeccionamiento de la institucionalidad del desarrollo agrario y rural. Los principales son los siguientes:

Para el completamiento del nuevo ordenamiento rural la perspectiva geográfica sugirió considerar el estudio de al menos 3 variables esenciales: la estructura agraria y sus tendencias previsibles dentro del actual modelo agrario; el futuro del complejo agroindustrial azucarero en la economía y el sector agrario; la organización productiva, territorial, administrativa y comercial de la actividad agropecuaria. ¹⁹

El actual marco jurídico de la actividad agraria demanda un reordenamiento que le permita responder de manera coherente a los preceptos del Derecho Agrario. Para ello es preciso la elaboración de un Código Agrario que favorezca la seguridad y cultura jurídicas; igualmente es necesaria la reconstrucción sistemática del Derecho Agrario a partir de la asimilación del concepto actividad agropecuaria, la elaboración de una ley marco de actividades agropecuarias y una ley especial de promoción del sector agrario que regule de manera integral las instituciones jurídicas agrarias (propiedad, actividades agrarias, mercado, contratos, créditos y seguros, tributos y otras). ²⁰

El resultado ha contemplado propuestas para la implementación de un nuevo sistema de gestión económica empresarial agropecuario que articule ambos sectores (estatal y no estatal) y supere las limitaciones del sistema vigente en relación con la autonomía de los agentes para gestionar su aprovisionamiento tanto en mercados domésticos como externos. Posibilite la planificación de la producción, así como la participación en los diferentes espacios de mercado y en la captación de beneficios. En línea con este planteamiento se propusieron una serie de elementos para la transformación de la economía agraria: ²¹

• El direccionamiento de recursos estatales hacia procesos fundamentales como el monitoreo de demandas, la producción de semillas, la investigación, el control de la calidad en todo el proceso, la financiación, la provisión de servicios de apoyo a lo largo de la cadena y la creación de infraestructuras (carreteras, electrificación y comunicaciones).

• El fortalecimiento de mercados de bienes intermedios a precios asequibles y con calidad para satisfacer las demandas de los productores.

• Perfeccionamiento de la articulación en las cadenas productivas agropecuarias y transición hacia el enfoque de valor a partir de mecanismos de coordinación interinstitucional y la planificación participativa por cadenas. Estos procesos han de estar enfocados hacia la demanda final.

• Consolidación de los vínculos interactorales en la cadena horizontal (entre actores de un mismo eslabón) como vertical (entre actores de diferentes eslabones).

• Creación de cooperativas de segundo grado con capacidad para autogestionar sus cadenas de suministro tanto en el mercado interno como externo.

• El sistema agropecuario demanda mejoras desde el punto de vista del acceso de los actores a la información para viabilizar su articulación. Se precisan datos sistemáticos sobre las normas vigentes, mercados y servicios.

• Habilitar un esquema de financiamiento más apropiado a las especificidades de la esfera agropecuaria, como la aprobación de una banca de fomento agropecuario.

• Adopción de un enfoque integral y sistémico para concebir y gestionar el sector agropecuario desde la articulación intersectorial (estatal y no estatal), la valoración de la secuencia óptima para las futuras transformaciones, la proyección del impacto que se desea lograr con ellas y el período de tiempo requerido.

• Instrumentación de mercados mayoristas con la finalidad de alcanzar un funcionamiento menos imperfecto del mercado de alimentos.

• Para el análisis de los precios agropecuarios se sugirió tomar en cuenta sus 2 direcciones principales: nivel de precio y la frecuencia oscilatoria cíclica, así como su condicionamiento multifactorial (demanda y oferta, procesos macroeconómicos y políticas estatales). ²²⁾ El marco regulatorio relacionado con el mercado agrícola ha de tomar en cuenta el papel de los intermediarios en la comercialización y el número óptimo de actores que intervienen en el canal de distribución. ²³

Las investigaciones sobre las regulaciones tributarias y financieras dirigidas al sector campesino llaman la atención sobre la necesidad de lograr la total sincronización de estas con el sentido general de la transformación agraria en curso; para ello han de ser repensadas desde un enfoque sistémico, equitativo, participativo y de intersección con el resto de las normas vigentes. ²⁴ La clasificación de las políticas agrarias (generales, específicas y por áreas de intervención) ofrecida por la economía crítica constituye uno de los referentes a considerar en la gestión institucional de la actividad agraria. ²⁵

Desde el punto de vista conceptual se ha reconocido que el proceso de territorialización del desarrollo agropecuario no actúa unidireccionalmente, ha estado conformado desde arriba por las políticas de descentralización y de flexibilización de ciertas actividades y desde abajo por las estrategias, acciones, y concepciones de los productores al nivel local que profundizan o redefinen las medidas decididas desde la instancia nacional. Esto ha sugerido la necesidad de perfeccionar el monitoreo de los efectos de las políticas públicas sobre los actores agrarios e introducir reajustes en consecuencia con ello. ²⁶

Como parte de los cambios constatados bajo la perspectiva de investigación-acción se han fortalecido capacidades y se ha logrado mayor integración actoral en la gestión del desarrollo agropecuario local mediante la puesta en práctica de proyectos que tributan a la equidad de género, la agricultura ecológica y la construcción de instituciones para la innovación agropecuaria participativa. Se han documentado experiencias de encadenamientos intersectoriales y de transformaciones socioeconómicas y culturales que valorizan la capacidad de agencia de los actores locales. A partir del trabajo desplegado en red se han consolidado los vínculos entre universidades y centros científicos, actores e instituciones de los territorios que sirvieron de escenario a los proyectos de investigación.

Con la generalización del Proyecto de Innovación Agropecuaria Local (PIAL) liderado por el Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas (INCA) se ha consolidado la transversalización del enfoque de género en los escenarios productivos agropecuarios mediante el empleo de la perspectiva “mujer en el desarrollo”. Los resultados e impactos de las acciones afirmativas por incorporar a la mujer rural en la actividad económica se han extendido a 10 provincias y 45 municipios, 200 fincas familiares y más de 290 grupos de agroproductores involucrados en el cambio. El proyecto aportó una estrategia de género cuyos indicadores han apuntado a la generación de empleos para las mujeres a fin de garantizar su autonomía económica, promover la creación de grupos de innovación agropecuarios locales conformados por mujeres, propiciar el fortalecimiento de las capacidades productivas y de gestión en las mujeres, incentivar la elaboración de productos derivados de innovaciones agropecuarias comercializados por mujeres, acometer acciones de sensibilización sobre equidad de género entre los actores locales.

El estudio sobre PIAL reveló sus impactos en los órdenes económico-productivo, sociocultural, gestión del conocimiento y la comunicación, participación y liderazgo femenino en Grupos de Innovación Agropecuaria Local (GIAL) y Plataformas Multiactorales de Gestión (PMAG) provinciales y municipales. Se ha evaluado la participación de las mujeres en la conservación, beneficio y comercialización de semillas, así como en la gestión directa de unidades productivas. ⁽²⁷

Este eje de resultados se ha visto respaldado por acciones de asesoramiento brindado por entidades científicas y universitarias a gobiernos territoriales en función del diseño e implementación del Programa de Desarrollo Integral, así como en la creación de plataformas multiactorales de gestión, los Grupos de Innovación Agropecuaria Local, el Grupo de Gestión del Conocimiento y la Innovación, y el Sistema de Innovación Agropecuaria Local en los municipios adscritos al proyecto PIAL y su interacción con la red de Gestión Universitaria del Conocimiento y la Innovación para el Desarrollo (GUCID). En esos territorios se ha promovido la formación de competencias, así como el aprendizaje interactivo vinculando la acción con el conocimiento científico y los saberes locales tradicionales. En el caso de los municipios de Martí y Perico, en Matanzas, se gestionan proyectos en áreas clave para el desarrollo a partir de encadenamientos locales en la producción de alimentos, el uso de energías renovables y la protección del medioambiente. ²⁸

Se analizó el impacto socioeconómicos y culturales y las estrategias de los actores locales del municipio de Jobabo, afectado por el proceso de reconversión azucarera entre 2002-2004. Con el apoyo de métodos sociológicos y antropológicos se sistematizó la experiencia de grupos sociales que frente a los desafíos impuestos por el cambio, resignificaron el sentido de su comunidad, eligieron sus modos de sustentos y estrategias de vida, fortalecieron sus capacidades de agencia, emprendieron el cambio de su estructura productiva al pasar de la caña a cultivos varios, e incursionaron en otras actividades económicas que exigieron nuevas capacidades. ²⁹

Bajo la visión del territorio como espacio multisectorial, se determinaron los factores críticos de desarrollo del turismo rural de la zona turística Sierra Maestra-Santo Domingo como contribución al desarrollo local del municipio de Bartolomé Masó, en la provincia de Granma. Este resultado contiene un alto grado de aplicabilidad al corroborar la elevada potencialidad existente en el medio natural de la zona turística Turquino para la introducción de la modalidad de turismo rural. ³⁰

A través de estudios de campo realizados en Holguín se han constatado las potencialidades de la agroecología para aprovechar los saberes tradicionales, alterar las estructuras jerárquicas en las tradicionales relaciones de género, favorecer la adquisición de nuevas tecnologías y conocimientos y democratizar espacios mediante la redistribución de las cuotas de poder, la potenciación de las capacidades y el empoderamiento económico y social femenino. Se confirmó el papel y lugar estratégicos de estas prácticas técnico-productivas en el camino hacia la soberanía alimentaria y la construcción de un modelo de desarrollo agro-rural sostenible. ³¹