El SIAL Integra componentes y procesos participativos para responder a demandas locales. ⁴A partir de la construcción horizontal de estrategias de trabajo -en correspondencia con los desafíos del contexto agropecuario- se ha permitido el incremento de los rendimientos de forma sostenible, mediante el uso eficiente de los recursos y la energía. Esta propuesta, contribuye a la generación de empleos priorizando la equidad de género y generacional, a la vez que apoya el fortalecimiento de la gobernanza responsable y participativa con empoderamiento de los productores y sus cooperativas.

Desde la perspectiva de los actores mismos, mejora el bienestar social y promueve el acceso masivo a la diversidad y el conocimiento de los recursos agrobiológicos, tecnológicos y sociales a través de procesos de aprendizaje en la acción. Los conocimientos y tecnologías se conectan con las necesidades/demandas sociales y se logra una interacción horizontal de actores a través de la creación de los espacios participativos; donde el diálogo, la construcción de consensos y las visiones comunes forman parte de la acción colectiva que fomentan el uso de la diversidad a favor de la seguridad y soberanía alimentaria. De esta forma, se fortalecen los sistemas agropecuarios para la adaptación y resiliencia ante el cambio climático; se promueve una alimentación saludable, diversificada y con calidad; se maneja de manera sostenible los recursos naturales y se implementan mecanismos sencillos y prácticos para la gestión de riesgos ante desastres a nivel local.

Logra aportes a la gestión del conocimiento, al utilizar una forma nueva de aprendizaje interactivo, mediante la formación y organización de grupos con espacios de aprendizaje, ⁵ donde la participación activa permite formular, implementar y evaluar problemas, cadenas de valor, gobernanza, etc. Esto implica el fomento de procesos de enseñanza-aprendizaje sistemáticos y estructurados. El aprendizaje en forma progresiva de los actores es un aspecto medular, por lo que crear permanentemente emprendedores o gestores de la innovación con los conocimientos, habilidades, actitudes y herramientas en el sistema es necesario, considerando en ello las capacidades de las personas y contribuyendo a la creación de una atmósfera de confianza constante entre todos los actores.

Para ello fue necesario el uso de una herramienta metodológica nueva que se relaciona con el diseño e implementación de ciclos de aprendizaje (Figura 2), donde la interacción social que se genera entre los actores y la promoción de la gestión de la innovación son instrumentos de cambio y mejora de las localidades involucradas.

Facilita, además, la participación activa y promueve la transmisión y construcción de saberes y experiencias, sobre todo aquellas que permiten la atención a los problemas y la transformación de las realidades, de acuerdo a las potencialidades de cada territorio. Contribuye con ello al cambio de la visión tecnológica-economicista, parcial y sectorial del desarrollo, por una integral que permita contemplar los diferentes elementos del sistema, asociados a los comportamientos de los sujetos. Además, defiende el principio fundamental de la participación en busca de la autogestión y el empoderamiento de los actores y el fortalecimiento institucional desde la localidad, hacia las escalas provinciales y nacional. Esto sin lugar a dudas, ha permitido generar conocimientos nuevos, dirigidos a la comprensión y el fortalecimiento de las capacidades individuales de las redes locales y las interacciones sociales que en ellas se generan, con base en el análisis crítico de las experiencias vividas. ⁶

Las evidencias del proceso se catalogan desde la integración de múltiples documentos escritos, plegables, metodologías, conferencias, documentales, tutoriales, cursos SIAL; hasta la edición de dos diplomados nacionales SIAL con 10 módulos y 12 diplomados a nivel provincial, zonas o municipios; lo que ha resultado en la formación de aproximadamente 360 diplomantes gestores de la innovación. Adicionalmente, fue diseñada e implementada una especialidad SIAL por solicitud expresa del Ministerio de la Agricultura (MINAGRI) para la formación de sus profesionales a nivel provincial y municipal. Por otro lado, se logró institucionalizar en 2018, una línea de investigación sobre innovación agropecuaria local en el programa de excelencia de doctorado en Producción Agrícola Sostenible coordinado por el INCA. Asimismo, se han graduado diversos maestrantes y doctorantes en aspectos de innovación participativa y se han realizado cambios curriculares en diversas carreras agropecuarias. Se asumió la innovación como proceso social, interactivo y preferentemente sistémico, que demanda procesos de aprendizaje en la acción que se nutren en parte de la investigación científica y tecnológica, pero también de los conocimientos de los actores locales; por ejemplo, de la experiencia productiva de los campesinos y otros pobladores habitantes del medio rural y sus saberes. Esta idea desafió las formas tradicionales y convencionales del extensionismo agrario de Cuba y la región latinoamericana y del caribe, ya que demandó la búsqueda o el diseño de metodologías novedosas e innovadoras para nuestro contexto.

De igual manera, se logró el fomento de la diversidad fito- y zoogenética y las variantes tecnológicas como elemento a favor de la soberanía y seguridad alimentarias, así como mejorar la adaptación y resiliencia de los sistemas agropecuarios ante los efectos del cambio climático. Se promociona la alimentación saludable entre los consumidores, la mejora de la calidad y diversidad de los alimentos disponibles en los mercados locales. Para ello fue necesario el incremento productivo para contribuir a la disminución de las importaciones de alimentos, traducido en los aportes al programa de autoabastecimiento alimentario municipal.

Experiencias como las logradas en el municipio Báguanos de Holguín, ha contribuido con el diseño de un sistema de producción certificada de semilla local de frijol, que abastece y satisface la necesidad de estas para la producción del municipio. El GIAL de semilla, la PMG, los resultados de las ferias de diversidad y el apoyo del gobierno, la delegación de la agricultura y otros actores, posibilitaron la sostenibilidad de esta innovación local. ^7,8

Numéricamente, 120 040 campesinos participan activamente en procesos y espacios de innovación organizados por los GIAL, de los cuales el 33 % son mujeres. En el periodo 2015-2019 se han creado en los territorios, 49 843 empleos; de ellos, 16 545 (33,2 %) de tiempo completo, de los cuales son ocupados por mujeres en un 40,1 % y con una participación de jóvenes del 32,1 %.

Desde el punto de vista social se ha impactado de manera positiva en el desarrollo de las comunidades, a través de la inserción de la población en actividades sociales generadas por el eje de género y de otras buenas prácticas agropecuarias que insertan a los jóvenes en el desarrollo de los territorios y la articulación de los componentes del SIAL. En ese tenor, se ha logrado un uso sostenible de los recursos naturales, la adaptación al cambio climático y gestión de riesgos ante desastres en el sector agropecuario del país, en las regiones y provincias participantes.

Por otro lado, el fomento de la experimentación campesina mediante la articulación de los GIAL, los equipos auxiliares de capacitación y los actores temáticos municipales, han conllevado a la utilización de prácticas de conservación de semillas y suelos, el uso de bioproductos y biofertilizantes para la producción de alimentos inocuos para el ambiente y la salud humana y, 45 de cada 100 fincas participantes en el SIAL se consideran muy diversificadas de acuerdo a los estudios realizados por Ortiz y colaboradores. ⁹

De las tecnologías a la organización social de la innovación: La implementación del SIAL -desde donde se construyen propuestas puntuales desde los contextos locales- como resultado de la articulación de actores, ha logrado obtener resultados concretos que repercuten en los territorios y los municipios, por ejemplo: en Velazco, Holguín, 150 avicultores se organizaron y especializaron para la gestión de una innovación para el autoabastecimiento local de carne de aves y la autosuficiencia local de huevo. Por su parte, la sistematización de la experiencia de dos años de funcionamiento del grupo municipal de desarrollo local del municipio Jesús Menéndez, en la provincia de Las Tunas, bajo este enfoque de trabajo, permitió identificar variados factores de sostenibilidad en la gestión estratégica municipal de la producción ovino-caprino en dicho municipio.

La red sociotécnica SIAL conformada (Gobiernos/PMG, GIAL, CUM, instituciones), permitirá coordinar y organizar la gestión/transferencia del conocimiento y promover la creación y desarrollo de nuevos procesos que respondan a la problemática y contextos locales, generándose aprendizajes mediante la formación en la acción y la experimentación campesina que permitirán la implementación del proyecto y del Programa a nivel de país.

Con el liderazgo de los gobiernos provinciales y municipales y con la facilitación de los centros universitarios municipales y otras entidades, se coordina y organiza la gestión/transferencia del conocimiento y se promueve la creación y desarrollo de nuevos procesos que respondan a la problemática y contextos locales, generándose aprendizajes mediante la formación en la acción y la experimentación campesina a través de herramientas participativas. Las plataformas, al ser espacios de inclusión, agrupan a todos los actores involucrados en la innovación agropecuaria municipal, consideran como elemento fundamental a los productores para la toma de decisiones, y a su vez canalizan las demandas hacia los gobiernos, proveedores de servicios y facilitadores de conocimiento. Con ello se pretende lograr el fortalecimiento de la agricultura familiar mediante la formación de nuevos empleos y la construcción de sistemas alimentarios incluyentes para el desarrollo rural sostenible de Cuba.