Determinación del nivel de articulación de actores en la gestión de residuos sólidos municipales en Cienfuegos
Palabras clave:
gestión de residuos sólidos; articulación de actoresResumen
Introducción: La gestión de residuos sólidos municipales se enfrenta a desafíos complejos que requieren una colaboración efectiva de todos los actores con roles y funciones dentro del proceso de dicha gestión. En este sentido, una adecuada sinergia entre gobiernos, instituciones, comunidades y otros involucrados, permite fomentar la responsabilidad compartida, reducir riesgos, promover la educación ambiental, facilitar la formulación de estrategias y adoptar prácticas adecuadas y sostenibles en el contexto local.
Objetivo: Determinar el nivel de articulación de los actores involucrados en el proceso de gestión de residuos sólidos en el municipio de Cienfuegos.
Método: Se aplicó la prospectiva estratégica, particularmente, mediante el uso del método matriz de alianzas y conflictos: tácticas, objetivos y recomendaciones.
Resultados: Se determinaron los actores motrices, de enlace, dependientes y autónomos, identificando los eslabones más débiles y la relación de fuerza más favorable. Estas últimas correspondieron al Gobierno, la Empresa Provincial de Servicios Comunales y los Consejos Populares. La relación de los actores con el cumplimiento de los objetivos que garantizan la gestión, es insatisfactoria.
Conclusiones: Existen brechas que impiden encausar de forma eficaz la adecuada gestión de los residuos sólidos en el municipio de Cienfuegos. Se demuestran las dificultades en la convergencia entre actores, esto confirma la falla de alianzas y de intereses comunes en la implementación de la gestión. Se corrobora la necesidad de lograr un proceso integral, articulado y participativo, que garantice la sostenibilidad de las acciones en el sector del saneamiento municipal.
Descargas
Citas
1. Rodríguez NE, Brito JM, Bérriz RA. Guía para la gestión integral de residuos municipales. Sistemas Guías de Herramientas complementarias. Plataforma Articulada para el Desarrollo Integral Territorial (PADIT). Sistemas Guías de Herramientas Complementarias; 2021. https://www.mep.gob.cu/sites/default/files/Documentos/Archivos/PADIT_Gu%C3%ADa%20para%20la%20gesti%C3%B3n%20integral%20de%20residuos%20s%C3%B3lidos%20municipales.pdf
2. Alonso T. La Gestión integral de los residuos sólidos urbanos y la economía circular, un desafío para el desarrollo local en Cienfuegos. Revista Cubana de Ciencias Económicas EKOTEMAS. [Internet]. 2024;10(1):96. Disponible en: http://agendaeconomica.cubadebate.cu/wp-content/uploads/2024/11/26-15-PB_compressed.pdf
3. Cárdenas TM, Santos RF, Contreras AM, Rosa E, Domínguez J. Propuesta Metodológica Para el Sistema de Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos en Villa Clara. Tecnología Química. [Internet]. 2019;39(2):471-88. Disponible en: http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S222461852019000200471&lng=es&tlng=es
4. Figueredo JA. Gestión de residuos sólidos como componente de estrategias de sostenibilidad socio-ambiental para el desarrollo local del municipio Centro Habana durante el período 2017-2019 [tesis de maestría]. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO-Cuba) Universidad de la Habana; 2020:121. Disponible en: https://accesoabierto.uh.cu/s/scriptorium/item/2130981#lg=1&slide=0
5. Díaz A, Monzón Y, Bolufé S. Principales principios jurídicos ambientales para la conformación del marco jurídico de los residuos sólidos urbanos en Cuba. Revista Universidad y Sociedad. [Internet]. 2019;11(1):399. Disponible en: http://ref.scielo.org/y87wb8
6. Díaz J, Pérez A, Carbonell OS. La gestión integral de residuos sólidos en la comunidad. Revista Opuntia Brava [Internet]. 2023 sep 29 [citado 27 abr 2025];15(especial):86. Disponible en: https://opuntiabrava.ult.edu.cu/index.php/opuntiabrava/article/view/1923
7. Urbina MO, Zúñiga LM, Valdivia I. Gestión ambiental urbana del ciclo de vida de los residuos sólidos domiciliarios en la ciudad de Holguín, Cuba. Cuaderno Urbano, 2019. [Internet]. 26(26); ISSN: 1666-6186/1853-3655. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=7767717
8. Alonso Pérez T, Navarro Falcón VM, Betancourt Pineda LL, Alomá Oramas RM, Cabrales Caballero Y. Estudio de riesgos como herramienta para la gestión ambiental de los residuos sólidos municipales en Cienfuegos. RUS [Internet]. 2025 jul 10 [citado 10 oct 2025];17(4):e5055. Disponible en: https://rus.ucf.edu.cu/index.php/rus/article/view/5055
9. Goicochea Cardoso OC. Evaluación ambiental del manejo de residuos sólidos domésticos en La Habana, Cuba. Ingeniería Industrial. 2015;36(3):263-74. Disponible en: http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S181559362015000300004&lng=es&tlng=es
10. Pérez Osorio A, Macias Tamayo M, López Toranzo J. Diagnóstico de la gestión de residuos sólidos urbanos en la comunidad del Reparto Santos. Opuntia Brava. 2023;15(Especial):44-53. Disponible en: https://opuntiabrava.ult.edu.cu/index.php/opuntiabrava/article/view/1916
11. Núñez Jover J, Fernández González A. Desarrollo local: el nuevo contexto cubano. Revista Temas Cultura Ideología y Sociedad. 2024;104-5:12-8. Disponible en: https://www.researchgate.net/publication/380210843_Desarrollo_local_el_nuevo_contexto_cubano
12. Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente. Estrategia Ambiental Nacional de Cuba 2021-2025. CITMA. [Internet]; 2020. Disponible en: https://www.citma.gob.cu/estrategia-ambiental-nacional/
13. Muñoz MR, Jiménez R. Experiencias de innovación a través de la articulación de actores, redes sociales y productos comunicativos. In: Zabala Arguelle MC, Fundora Nevot G, editors. Desarrollo local y equidad en Cuba. Tomo II. La Habana: Editorial de Ciencias Sociales; 2018.154-68. ISBN 978-959-06-2097-3. Disponible en: https://biblioteca.clacso.edu.ar/Cuba/flacso-cu/20200625043236/pdf_1736.pdf
14. Angulo Leiva JE. Reciclaje en Cuba: Desechos que valen millones [Internet]. 2024 [citado 11 oct 2025]. Disponible en: https://www.granma.cu/cuba/2024-10-14/desechos-que-valen-millones-14-10-2024-22-10-47
15. Informativo de la Industria Cubana del Reciclaje [Internet]. 2024 [citado 11 oct 2025]. Disponible en: https://observatorio.reciclaje.cu/attachments/article/35/boletin16.pdf
16. Díaz Moncada JÁ, Bocanegra García CA. Impacto del programa "Buenas prácticas" en la disposición temporal en un centro de abastos mercantil. Rev Univ Soc. [Internet]2020 [consultado 13 oct 2025];12(6):123-8. Epub 2020 dic 2. Disponible en: http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2218-36202020000600123&lng=es&tlng=es
17. Godet M. La caja de herramientas de la planificación estratégica. 4th ed. Laboratoire d'Investigation Prospective et Stratégique. [Internet]. 2000:75. Disponible en: http://es.scribd.com/doc/134321467/Caja-de-Herramientas-Planeacion-Estrategica
18. Hernández Sampieri R, Fernández Collado C., Baptista Lucio P. Metodología de la Investigación: las rutas cuantitativas, cualitativas y mixtas 2ª ed. Ciudad de México: McGraw-Hill Interamericana Editores; 2023.
19. Godet M, Durance P. La prospectiva estratégica para las empresas y los territorios. Barcelona, España [Internet]. 2011:69-72. Disponible en: http://www.prospectiveinnovation.org
20. Gabiña J. Prospectiva y ordenamiento del territorio. Hacia un proyecto de futuro. España [Internet]. 1998. Disponible en: http://es-es.start2.mozilla.com/firefox?client=firefox-a&rls=org.mozilla:es-ES:official
21. Sánchez Paz N. Fundamentos y métodos generales de planificación. Apuntes para un libro de texto. Universidad de Holguín 2006.
22. Rivera HA, Malaver MN. La importancia de la prospectiva en la sociedad. [Internet]. 2010. Disponible en: http://revistas.urosario.edu.co/index.php/empresa/article/view/936
23. Jorge A, Monedero C. La prospectiva estratégica como herramienta para impulsar la gestión local hacia el desarrollo sustentable. Municipio Caroní, estado Bolívar, Venezuela. Revista Terra Nueva Etapa. 2016;32(51). Disponible en: http://www.redaluc.org/journal/721/72146268003/html/
24. Rey JM, García DM, Pérez de Armas M, Torres CC, Díaz C. Planeación estratégica basada en ciencia e innovación para la gobernanza del desarrollo territorial. Revista Cubana De Administración Pública y Empresarial; 2024 [Internet]. 8(3);e323:3. Disponible en: https://doi.org/10.5281/zenodo.14297413
25. Capote Pérez R. Los actores locales en el proceso de gestión del desarrollo local en Cuba. Revista Cooperativismo y Desarrollo. [Internet]. 2022;10(1):1. Disponible en: https://coodes.upr.edu.cu/index.php/coodes/article/download/511/912?inline=1
26. Swarnakar V, Khalfan M. An analysis of circular economy adaptation in construction and demolition waste management sector: a systematic literature review and conceptual implementation framework. Smart and Sustainable Built Environment 2024. Disponible en: https://doi.org/10.1108/SASBE-08-2024-0284
27. Venegas C, Sánchez Alfonso AC, Celi, C, Vesga FJ, Mendez, MG. Management Strategies and Stakeholders Analysis to Strengthen the Management and Use of Biosolids in a Colombian Municipality. Sustainability 2021;13:12180. https://doi.org/10.3390/su132112180
28. Sayadi Gmada S, Cátedra Cerón M, Capote Martín C, Parra López C, García García G, Argüelles Hernández M, et al. Análisis estratégico de la implantación de la bioeconomía circular en Andalucía a través del análisis DAFO. C3-BIOECONOMY [Internet]. 21 de diciembre de 2023 [citado 13 de octubre de 2025];(4):75-94. Disponible en: https://journals.uco.es/bioeconomy/article/view/16294
29. Priyono A, Priyanti AP, Asnawi R, Hidayat Y, Mahendri IGAP, Yulistiani D, Daulay H, Santoso AD, Budiharti U, Unadi A, Parikesit A, Yaumidin UK, Irawan. Mapping stakeholders’ dynamics for sustainable PKC distribution in cattle feed: An integrated MICMAC-MACTOR analyses. 2025;21:101376. https://doi.org/10.1016/j.envc.2025.101376
30. Cevallos Uve GE, Ramiro Guamán E, López MC. Identificación prospectiva de actores y sus objetivos en la gestión ambiental empleando el método MACTOR. Revista de los Desarrollo Local Sostenible. 2015 oct;8(1):1-23. Disponible en: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=6491395
31. Nazaki, Darmawan E, Valentina A. Performance of Coastal Waste Management Policy: Study in Tanjungpinang City. IJMEIR [Internet]. 2025 jul. 10 [cited 2026 Jan.28];8(1):66-72. Available from: https://journal.its.ac.id/index.php/ijmeir/article/view/5529
32. Mukhlis I, Fauzan S, Rahmawati F, de Silva S, Melati IS. Stakeholder dynamics and sustainable waste management in peri-urban settings: a case study of actor interactions in Indonesia. Front Sustain Cities. 2025 mar 25;7:1509601. DOI: 10.3389/frsc.2025.1509601
33. Fernández A, Arias DE, Padilla CR, Calero S, Parra HA. Alianzas y conflictos entre grupos de interés de un hospital militar: aplicación del método Mactor. Revista Cubana Investigaciones Biomédicas [Internet]. 2017 mar[citado 5 may 2025];36(1):1-14:2. Disponible en: http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S086403002017000100012&lng=es
34. Pérez Álvarez HM, Lobelles Sardiñas GO. Metodología para la transición de NC ISO/IEC 17025:2017 en refinería Cienfuegos S.A mediante técnicas prospectivas. Revista Universidad y Sociedad. 2020;12(2):160-73. Epub 2020 Apr 2. Recuperado en: 2025 oct 11. Disponible en: http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S221836202020000200160&lng=es&tlng=es
35. Luis Gonzálvez I, Torres Jiménez Y, Álvarez Pérez A. Responsabilidad personal con la salud en Cuba: mapeo y juego de actores para su fomento. Medisur [revista en internet]. 2023 [citado 11 oct 2025];21(6). Disponible en: https://medisur.sld.cu/index.php/medisur/article/view/5864
36. Monzón RD. Desarrollo endógeno en una localidad de Cienfuegos, Cuba. OIDLES [Internet]. 2011 jun 20[citado 9 oct 2025];5(11). Disponible en: https://desarrolloyeconomiasocial.com/index.php/oidles/article/view/701
37. Sánchez Suárez Y, Marqués León M, Hernández Nariño Arialys, Santos Pérez O. Structural analysis of the management of patient flows with coronavirus in Cuba. Ingeniería Industrial. [Internet] 2021 [citado 9 oct 2025];42(3):29-41. Epub 2021 oct 20. Recuperado a 9 oct 2025. Disponible en: http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1815-59362021000300029&lng=es&tlng=en
38. Escribano MC, Torres GG, Gómez LG. Articulando la cadena de valor del turismo de naturaleza a escala local en Granma. Revista Cubana de Finanzas y Precios. 2023;7(3):3-18.
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2026 Tatiana Alonso Pérez
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0.
La revista Anales de la Academia de Ciencias de Cuba protege los derechos de autor, y opera con una Licencia Creative Commons 4.0 (Licencia Creative Commons Reconocimiento-NoComerciall 4.0). Al publicar en ella los autores permiten copiar, reproducir, distribuir, comunicar públicamente su obra y generar obras derivadas, siempre y cuando se cite y reconozca al autor original. No permiten, sin embargo, utilizar la obra original con fines comerciales ni lucrativos.
Los autores autorizan la publicación de sus escritos conservando los derechos de autoría, y cediendo y transfiriendo a la revista todos los derechos protegidos por las leyes de propiedad intelectual que rigen en Cuba, que implican la edición para difundir la obra.
Los autores podrán establecer acuerdos adicionales para la distribución no exclusiva de la versión de la obra publicada en la revista (por ejemplo, situarla en un repositorio institucional o publicarla en un libro), con el reconocimiento de haber sido publicada primero en esta revista.
Para conocer más, véase https://creativecommons.org
